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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者王峰 北京報(bào)道 解決學(xué)生身心健康問(wèn)題，體育是最簡(jiǎn)便、最有效的途徑。
近日，教育部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求到2027年，以義務(wù)教育階段為重點(diǎn)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不少于2小時(shí)要求全面高質(zhì)量落實(shí)。
長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校體育存在時(shí)長(zhǎng)不保、質(zhì)效不高、師資不強(qiáng)、場(chǎng)地不足、評(píng)價(jià)不盡科學(xué)等重難點(diǎn)問(wèn)題，“小胖墩”“小眼鏡”等問(wèn)題依然突出。
《意見(jiàn)》圍繞“統(tǒng)籌校內(nèi)外保障體育時(shí)間”“一體化推進(jìn)體育教學(xué)改革”“構(gòu)建新型體育師資隊(duì)伍” “挖潛拓展體育運(yùn)動(dòng)空間”等，提出一系列改革舉措。
每天體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)
《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，“落實(shí)健康第一教育理念，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘2小時(shí)’）”。
加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)，對(duì)于減少“小眼鏡”“小胖墩”有明顯效果。北京日日新學(xué)堂創(chuàng)始人王曉峰告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，該校從創(chuàng)辦以來(lái)，學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2小時(shí)。疫情期間居家學(xué)習(xí)以前，日日新學(xué)堂的學(xué)生幾乎沒(méi)有“小眼鏡”。
北京家長(zhǎng)吳晟剛剛參加了孩子的小學(xué)家長(zhǎng)會(huì)，班主任告訴家長(zhǎng)，孩子每天在校有4個(gè)15分鐘的課間活動(dòng)、1個(gè)35分鐘的課間操、1節(jié)40分鐘的體育課，學(xué)校每周5次課后服務(wù)里，也有1次是體育活動(dòng)，這些加起來(lái)已經(jīng)超過(guò)了2小時(shí)。
《意見(jiàn)》提出，基礎(chǔ)教育階段要統(tǒng)籌課內(nèi)外、校內(nèi)外，積極推進(jìn)中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校上下午各安排一次不少于30分鐘有質(zhì)量的大課間體育活動(dòng)。
“雖然體育時(shí)間有了保障，但質(zhì)量還可以再提升。比如，孩子每天下午的大課間只有15分鐘，最近幾年小學(xué)生人數(shù)很多，活動(dòng)空間有限，孩子們只好在操場(chǎng)上像‘貪食蛇’一樣散步活動(dòng)。”吳晟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
《意見(jiàn)》也提出多個(gè)舉措，強(qiáng)化場(chǎng)地條件保障。一方面，推動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施拓展升級(jí)，挖潛拓展校園體育運(yùn)動(dòng)空間，鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)小型化運(yùn)動(dòng)鍛煉場(chǎng)景，打造校內(nèi)“微運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”。另一方面，加強(qiáng)社會(huì)資源共用共享，新建公共體育場(chǎng)館設(shè)施優(yōu)先選址學(xué)校和社區(qū)周邊，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)共建共享體育場(chǎng)館。
北京市一所初中的學(xué)生工作負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“學(xué)校的操場(chǎng)很小，跑道全長(zhǎng)只有200米，因此同時(shí)安排體育課的班級(jí)數(shù)量有限，而且早上和下午第一節(jié)課正值學(xué)生剛吃完飯，不適合劇烈運(yùn)動(dòng)，又給學(xué)校統(tǒng)籌體育活動(dòng)帶來(lái)了困難。”
該負(fù)責(zé)人表示，為了拓展運(yùn)動(dòng)空間，該校在屋頂建球場(chǎng)，在地下室建練習(xí)室，在樓道里劃出跑道，打破常規(guī)，卻意外打造出了特色。
數(shù)字化手段能創(chuàng)造碎片化體育時(shí)間。這所初中在操場(chǎng)上安裝了傳感器和智能數(shù)據(jù)設(shè)備，能夠收集學(xué)生跑步時(shí)速、時(shí)長(zhǎng)等數(shù)據(jù)并排名。
“為了霸榜，很多學(xué)生一下課就跑到操場(chǎng)，刷新自己的成績(jī)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
構(gòu)建新型體育師資隊(duì)伍
中小學(xué)校缺運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，更缺體育教師。
首都體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)院院長(zhǎng)尹軍今年2月在《北京日?qǐng)?bào)》撰文介紹，各地區(qū)普遍存在中小學(xué)體育教師缺編現(xiàn)象，北京中小學(xué)體育教師約7000人，“結(jié)構(gòu)性缺編”比例約為15%至20%，很多體育教師每周授課超過(guò)30節(jié)。
對(duì)此，《意見(jiàn)》一方面提出構(gòu)建新型體育師資隊(duì)伍，另一方面也提出加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。
具體舉措包括：探索構(gòu)建以專(zhuān)職體育教師為主體、體育教練員為輔助、兼職體育教師（教練員）和社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型體育師資隊(duì)伍；配齊配強(qiáng)專(zhuān)職體育教師，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校體育教師補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域體育教師共享中心；鼓勵(lì)支持優(yōu)秀體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生赴中西部等地區(qū)開(kāi)展體育支教志愿服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)購(gòu)買(mǎi)課后服務(wù)和教練服務(wù)；健全體育教育專(zhuān)業(yè)師范生見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)制度；鼓勵(lì)通過(guò)公費(fèi)師范生方式培養(yǎng)體育師資等。
“很多農(nóng)村學(xué)校難以吸引并留住體育教師，只能通過(guò)大學(xué)生支教、區(qū)域體育教師走教等方式彌補(bǔ)師資缺口，有的農(nóng)村學(xué)校通過(guò)其他科任老師兼職，開(kāi)展鄉(xiāng)土特色體育。”長(zhǎng)沙市一名教研員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。
今年1月，教育部就已印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)若干舉措的通知》，要求各地按照不高于班師比小學(xué)5:1、初中6:1、高中階段8:1的標(biāo)準(zhǔn)配備體育專(zhuān)任教師。
值得注意的是，體育教練員成為新型體育師資隊(duì)伍的重要組成部分。
《意見(jiàn)》提出，深入落實(shí)在學(xué)校設(shè)置教練員崗位，完善教練員資格、遴選、培訓(xùn)、使用、管理、待遇、評(píng)價(jià)等系列工作制度，暢通用人機(jī)制，激發(fā)各方積極性和參與度。
這不僅僅是增加學(xué)校體育師資的供給，更涉及學(xué)校體育教學(xué)改革。
學(xué)校體育發(fā)展新樣態(tài)
體育課是學(xué)校體育的主要育人載體，但并非所有孩子都喜歡體育課，有的體育課枯燥無(wú)味，與孩子喜歡的競(jìng)技競(jìng)賽相差甚遠(yuǎn)。
“孩子對(duì)運(yùn)動(dòng)的興趣大多是通過(guò)社團(tuán)、校外培訓(xùn)，或者與父母一起看球等方式形成的，與學(xué)校體育課關(guān)系不大，因?yàn)轶w育課只能做一些基本的訓(xùn)練。”吳晟感慨，“因此，雖然學(xué)校體育時(shí)間增加了，我還是給孩子報(bào)了校外的體能課、足球課。”
對(duì)此，《意見(jiàn)》提出，積極探索走班制、俱樂(lè)部制等實(shí)施方式，促進(jìn)體育課與體育活動(dòng)更加靈活貫通，讓學(xué)生立足學(xué)校即可熟練掌握至少一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，廣泛組建體育興趣小組、社團(tuán)和俱樂(lè)部，支持學(xué)校與體校、符合條件的青訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展課余體育訓(xùn)練等。
特別是《意見(jiàn)》提出，確保每個(gè)學(xué)生經(jīng)常參加校內(nèi)體育競(jìng)賽活動(dòng)，形成人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色、周周有比賽的學(xué)校體育發(fā)展新樣態(tài)。
“一體化推進(jìn)教學(xué)改革，從課程設(shè)計(jì)、實(shí)施形式、內(nèi)容與負(fù)荷等方面切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，讓學(xué)生喜歡體育、掌握技能、形成習(xí)慣，提升體育課程育人質(zhì)效。” 教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這就必然要求學(xué)校在體育教師之外配備教練員。事實(shí)上，我國(guó)中小學(xué)教練員人才儲(chǔ)備并不短缺。
武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、上海交通大學(xué)等名校近年來(lái)紛紛增設(shè)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)。2024年，從運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練（足球運(yùn)動(dòng)方向）還分設(shè)出足球運(yùn)動(dòng)本科新專(zhuān)業(yè)。
一所體育類(lèi)高校副教授任磊告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，傳統(tǒng)的中小學(xué)體育教師主要來(lái)自體育教育專(zhuān)業(yè)師范生，但體育教育專(zhuān)業(yè)錄取時(shí)對(duì)考生的競(jìng)技水平要求不高，相比之下，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)要求考生至少達(dá)到二級(jí)運(yùn)動(dòng)員水平，競(jìng)技水平和運(yùn)動(dòng)素質(zhì)更突出。
“通過(guò)設(shè)立運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)，高校得以大量招收退役運(yùn)動(dòng)員，再將他們輸送到中小學(xué)校和體育產(chǎn)業(yè)之中。”任磊說(shuō)。
《意見(jiàn)》進(jìn)一步優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌體育運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校和特色班，進(jìn)一步優(yōu)化高等學(xué)校體育類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，適度擴(kuò)大本科和研究生招生規(guī)模。完善學(xué)生體育賽事與職業(yè)聯(lián)賽的人才輸送機(jī)制，為優(yōu)秀學(xué)生運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)創(chuàng)造條件，進(jìn)一步完善優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員多樣化升學(xué)通道。
今年5月6日，國(guó)家體育總局科教司發(fā)布關(guān)于2025年優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員本科保送擬推薦名單的公示，名單中多名奧運(yùn)冠軍在列。
冠軍保送上大學(xué)，體現(xiàn)了我國(guó)教育評(píng)價(jià)的多元化。專(zhuān)家指出，只有推進(jìn)多元評(píng)價(jià)體系建設(shè)，才能培養(yǎng)各行各業(yè)的拔尖人才，也促進(jìn)高中學(xué)校重視學(xué)生的個(gè)性、特長(zhǎng)培養(yǎng)，學(xué)生和家長(zhǎng)也更重視發(fā)展興趣與特長(zhǎng)。
教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司負(fù)責(zé)人說(shuō)，《意見(jiàn)》堅(jiān)持守正創(chuàng)新、破立并舉，科學(xué)構(gòu)建“時(shí)間+質(zhì)量”“普及+提高”“人人+骨干”“教師+教練”“評(píng)價(jià)+激勵(lì)”“學(xué)校+家庭”的學(xué)校體育發(fā)展新格局。
