21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員 李果
截至2025年三季度末，免簽入境我國(guó)的外國(guó)游客數(shù)量同比大幅度提升，這對(duì)于提升我國(guó)城市的國(guó)際影響力、增加旅游外匯收入有重要推動(dòng)作用。
韓國(guó)游客的持續(xù)增長(zhǎng)是一大亮點(diǎn)。前三季度，上海、青島、張家界等城市正在涌入越來(lái)越多的韓國(guó)人。
昆明也頗受南亞和東南亞游客的歡迎。在以“南亞?wèn)|南亞入境消費(fèi)第一城”為目標(biāo)推動(dòng)下，昆明前三季度的入境游客數(shù)量已經(jīng)接近2024年全年水平。
對(duì)于這些城市而言，既想成為外國(guó)游客的入境第一城，也正努力成為入境消費(fèi)的第一城。
（上圖：上海城市風(fēng)光一覽）
上海主抓“周末經(jīng)濟(jì)”
事實(shí)上，從較長(zhǎng)的時(shí)間周期看（2000-2019年），排名上海第一入境游客源國(guó)的并非是韓國(guó)，且韓國(guó)游客的數(shù)據(jù)未出現(xiàn)在上海歷年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》中。
但自2024年11月我國(guó)對(duì)韓國(guó)持普通護(hù)照人員試行免簽政策以來(lái)，前往上海的韓國(guó)游客數(shù)量開(kāi)始大幅度提升，并成為2024年來(lái)滬入境游最大客源國(guó)——當(dāng)年韓國(guó)籍過(guò)夜游客達(dá)到44.6余萬(wàn)人次。
有調(diào)查顯示，與其他國(guó)家來(lái)上海的游客不同，韓國(guó)游客呈現(xiàn)周末短日游的特征，通常是“周五入住、周日退房”，且與陪父母去張家界“盡孝”的家庭游不同，大量來(lái)上海的韓國(guó)游客是年輕群體。
2025年，周末來(lái)上海短日游的韓國(guó)游客數(shù)量繼續(xù)上漲，據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年9月底，來(lái)滬韓國(guó)游客總數(shù)高達(dá)61.98萬(wàn)人次，同比增幅達(dá)121.09% ，且“接待量和增速均穩(wěn)居來(lái)滬入境游主要客源國(guó)首位”。
上海有能力吸引韓國(guó)游客實(shí)現(xiàn)高頻“周末游”的要素，除了這座城市豐富的文旅消費(fèi)資源外，還具備了三方面要素：免簽政策（出入境便利化）、低廉成本（單程機(jī)票700元）、快捷交通（單程飛行2小時(shí)）。
我們預(yù)計(jì)，2025年末，韓國(guó)很可能繼續(xù)成為上海排名第一的入境客源國(guó)，這對(duì)于上海的周末和假日經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的推動(dòng)。
大量的韓國(guó)游客選擇去上海，也可能帶給青島一定壓力。過(guò)去韓國(guó)游客偏愛(ài)青島，2019年入境數(shù)量達(dá)到50.79萬(wàn)人次（數(shù)據(jù)含海員）。而來(lái)自山東邊檢總站青島機(jī)場(chǎng)邊檢站消息稱(chēng)：自2024年11月8日起，到2025年11月7日對(duì)韓免簽政策試行一周年來(lái)，青島機(jī)場(chǎng)口岸累計(jì)入境韓國(guó)籍旅客超36萬(wàn)人次，其中免簽入境韓國(guó)籍旅客達(dá)29.7萬(wàn)余人次。
這一數(shù)據(jù)低于上海。因此對(duì)于青島而言，未來(lái)如何進(jìn)一步釋放消費(fèi)影響力，推動(dòng)更多的韓國(guó)游客“周末游”，是青島能否抓住“周末經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵。
（上圖：青島城市風(fēng)光一覽）
昆明要避免成為“中轉(zhuǎn)站”
昆明在今年明確提出要建設(shè)“南亞?wèn)|南亞入境消費(fèi)第一城”。
從《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)看，泰國(guó)和馬來(lái)西亞是云南省最主要的兩大客源國(guó)。如2019年，上述兩個(gè)國(guó)家分別有55.47萬(wàn)人次和22.60萬(wàn)人次去過(guò)云南。此外，來(lái)自新加坡和印度游客分別有18.7萬(wàn)人次和6.07萬(wàn)人次。
這成為昆明有信心持續(xù)吸引南亞?wèn)|南亞游客的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，昆明展現(xiàn)出了豐富的差異化消費(fèi)供給能力。如一項(xiàng)調(diào)查顯示，昆明周邊的雪山資源，是吸引泰國(guó)游客前來(lái)昆明的因素之一。
昆明也在盡可能增強(qiáng)入境便利化措施，如重點(diǎn)文旅場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋，推進(jìn)在機(jī)場(chǎng)、酒店等增設(shè)外幣兌換點(diǎn)等設(shè)施，發(fā)布全國(guó)首個(gè)官方城市級(jí)入境消費(fèi)指南《春城消費(fèi)指南》等。
但我們認(rèn)為，“南亞?wèn)|南亞入境消費(fèi)第一城”這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵詞，是“消費(fèi)”，而不是單純追求成為第一入境點(diǎn)。
因此，昆明要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該要分兩步走。第一步，是成為南亞?wèn)|南亞游客的入境中國(guó)的首選城市。第二步，是要推動(dòng)昆明的旅游外匯收入持續(xù)增長(zhǎng)。
從目前的情況看，昆明的第一步走得非常穩(wěn)，昆明是南亞?wèn)|南亞航線覆蓋率最高的城市，從昆明出發(fā)，2小時(shí)航程可以到達(dá)東南亞多數(shù)城市，在2024年所有入境客群中，南亞?wèn)|南亞游客占比超60%，2025年上半年，昆明市接待入境游客同比增長(zhǎng)48.8%，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南、新加坡等國(guó)游客成為主要客源。
但第二步，是要以入境人數(shù)的增長(zhǎng)去撬動(dòng)入境消費(fèi)的增長(zhǎng)，在這一過(guò)程中，昆明要避免成為“中轉(zhuǎn)站”。
因此，昆明在未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)就非常明確，不僅是要成為“入境第一城”，還要成為“最有吸引力的一城”，才能真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)上的增長(zhǎng)。
（上圖：昆明滇池景色）
未來(lái)更多城市將有掘金“周末入境游”機(jī)遇
與此同時(shí)，另有一些城市也在積極謀篇布局。
如與上海相鄰的杭州，提出要建設(shè)成為“賽會(huì)之城”，正是希望通過(guò)國(guó)際賽事、國(guó)際會(huì)議的舉辦，吸引更多的國(guó)際游客隨著賽事、會(huì)議來(lái)旅游消費(fèi)。
在國(guó)際大會(huì)及會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）發(fā)布的2024年度全球會(huì)議目的地城市排行榜中，杭州以17場(chǎng)國(guó)際會(huì)議數(shù)量排名全球第140，亞太第26，中國(guó)大陸第3，佐證了杭州在國(guó)際會(huì)議上的競(jìng)爭(zhēng)力。
成都也在2025年提出打造“國(guó)際游客首選城市”，推出了如優(yōu)化入境游全周期服務(wù)、加密?chē)?guó)際航線運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)入境通信、支付、退稅等便利化舉措。
對(duì)于未來(lái)，一個(gè)總體的判斷是，依靠航空入境的外國(guó)游客數(shù)量，在未來(lái)仍有較大的上升空間，這成為更多城市掘金“周末入境游”的機(jī)遇。
如在《國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)年度報(bào)告（2022）》中，我們?cè)鴮?duì)三種交通方式（航空、水運(yùn)、陸運(yùn)）的入境占比進(jìn)行梳理。中國(guó)與新加坡、美國(guó)、意大利、法國(guó)相比，空運(yùn)入境占比偏低，中國(guó)為15.6%，其他國(guó)家依次是77.8%、63.6%、41.3%、32.2%。
導(dǎo)致這一結(jié)果的因素很多，如通過(guò)深圳、珠海等陸路口岸“步行入境”的外國(guó)游客占據(jù)了較高的比重。但隨著我國(guó)對(duì)免簽入境國(guó)家的范圍擴(kuò)大，國(guó)際航線恢復(fù)或加密，疊加財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作》后的效果預(yù)期，未來(lái)由航空入境我國(guó)的外國(guó)游客數(shù)量將有較大且持續(xù)的上升空間。
