21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者周瀟梟 見習(xí)記者張旭 北京報(bào)道
11月18日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)一批低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場景典型案例，涉及低空物流配送、低空交通運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)、低空應(yīng)急救援等領(lǐng)域。
交通運(yùn)輸部表示，此次印發(fā)的低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場景典型案例是在各地推薦基礎(chǔ)上梳理遴選的，共有23個(gè)低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場景，旨在推動(dòng)低空交通運(yùn)輸應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展。
中國民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所所長、教授李曉津向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前我國低空經(jīng)濟(jì)處于技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵期，政策驅(qū)動(dòng)特征顯著。交通運(yùn)輸部典型案例發(fā)布，標(biāo)志著行業(yè)從概念驗(yàn)證轉(zhuǎn)向場景化應(yīng)用探索，說明我國在低空相關(guān)技術(shù)方面日趨成熟。
李曉津指出，從23個(gè)典型案例來看，中國低空經(jīng)濟(jì)遵循“一載信息二載貨，第三才能載旅客”的發(fā)展路徑，有效統(tǒng)籌了低空經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的關(guān)系，確保了低空經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2025專精特新中小企業(yè)發(fā)展成果展上的低空飛行器，拍攝：張旭
三大領(lǐng)域加速落地
在低空物流配送領(lǐng)域，由于城市交通擁堵，傳統(tǒng)血液運(yùn)輸方式常面臨延誤風(fēng)險(xiǎn)。江蘇省南京市組織多家醫(yī)院、血站合作開展低空血液運(yùn)輸，在主城區(qū)及周邊地區(qū)建立多個(gè)運(yùn)輸點(diǎn)，構(gòu)建低空緊急血液運(yùn)輸通道。
從南京紅十字血液中心到浦口區(qū)人民醫(yī)院完成血液配送僅耗時(shí)15分鐘，平均運(yùn)輸時(shí)間較傳統(tǒng)方式縮短60%。截至2025年5月，已完成血液運(yùn)輸任務(wù)近2000個(gè)架次，運(yùn)輸血液總量達(dá)3000余單位，成功保障了多起緊急手術(shù)用血需求。
靈山島是青島市著名景區(qū)，靈山島物資運(yùn)輸主要依靠船艇水運(yùn)，霧大、浪高時(shí)經(jīng)常性停航，夜間或緊急情況下，海島居民急需的醫(yī)療、生活等應(yīng)急物資往往無法及時(shí)送達(dá)。
為此，青島市在積米崖碼頭與靈山島之間開通北方首條海島低空物流常態(tài)化運(yùn)營航線，采用長距離、長航時(shí)物流無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)全天候物資配送，單程運(yùn)輸時(shí)間由原先的40分鐘縮短至10分鐘，配送效率提升70%以上。
同時(shí)，青島市開發(fā)無人機(jī)物流管理系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)優(yōu)化物流路徑，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度和高效配送。2024年10月航線開通后，累計(jì)飛行60余次，運(yùn)輸物資1噸以上，有效解決傳統(tǒng)運(yùn)輸方式運(yùn)輸時(shí)間長、受天氣影響大等問題。
在低空交通運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，哈爾濱市將無人機(jī)與傳統(tǒng)執(zhí)法船艇、執(zhí)法車輛相結(jié)合，構(gòu)建“水陸空”立體航道執(zhí)法巡航網(wǎng)絡(luò)，采取“定期巡航+專項(xiàng)巡航”模式，對(duì)松花江至同江三江口共600公里航道實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測。實(shí)施三年來，無人機(jī)安全巡航距離600多公里，巡查效率較傳統(tǒng)方式提升40%，有效解決水域監(jiān)管范圍大、取證難等問題，保障航道安全暢通。
在低空應(yīng)急救援領(lǐng)域，四川省組織蜀道集團(tuán)、四川省公路設(shè)計(jì)院、西南交通大學(xué)等單位在省內(nèi)汶馬高速、雅康高速、G245甘洛縣城至烏斯河段等災(zāi)害易發(fā)路段布局低空應(yīng)急處置體系。利用搭載高清攝像機(jī)、激光雷達(dá)、災(zāi)害感知等系統(tǒng)的無人機(jī)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)路段周邊災(zāi)損情況，生成包括災(zāi)損模型、災(zāi)情分級(jí)及搶修優(yōu)先級(jí)建議的應(yīng)急勘察報(bào)告，為現(xiàn)場處置及重建提供決策依據(jù)，已完成“9.5瀘定地震”“8.3康定泥石流”等多項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)勘察任務(wù)。
對(duì)于交通運(yùn)輸部發(fā)布的典型案例，李曉津分析稱，23個(gè)案例中載信息的12個(gè)，超過一半；載貨的8個(gè)；載信息載貨載旅客均涉及的有3個(gè)，揭示了中國低空經(jīng)濟(jì)遵循“一載信息二載貨，第三才能載旅客”的發(fā)展路徑。中國民航大學(xué)航空經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所（AIR）認(rèn)為，這一順序深刻契合了制造技術(shù)成熟、從上到下高度重視安全、地域遼闊且差異較大的現(xiàn)實(shí)國情。
李曉津進(jìn)一步解釋道，“載信息”是指將低空飛行器應(yīng)用于專業(yè)信息傳輸，交通運(yùn)輸部公布的第二類項(xiàng)目主要涉及地理勘測、公路巡檢、航道巡查、環(huán)保監(jiān)測等領(lǐng)域。這些生產(chǎn)作業(yè)和公共服務(wù)場景通常發(fā)生在特定區(qū)域，低空飛行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控，是驗(yàn)證技術(shù)可靠性和建立安全管理體系的理想起點(diǎn)。
在技術(shù)積累和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展載貨，特別是解決偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島以及大城市中心擁堵等交通不便地區(qū)的物流“最后一公里”難題，如十堰的山區(qū)物流和青島的海島航線。這類應(yīng)用在提升效率的同時(shí)，進(jìn)一步驗(yàn)證了復(fù)雜環(huán)境下的運(yùn)行能力。
最后，在前兩個(gè)階段成功構(gòu)建起完善的基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全監(jiān)管體系后，技術(shù)成熟、公眾接受度高的“載旅客”場景（如城市空中交通）才會(huì)成為水到渠成的發(fā)展方向。這種循序漸進(jìn)的路徑，有效統(tǒng)籌了低空經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展的關(guān)系，確保了低空經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
低空經(jīng)濟(jì)萬億市場
近年來，低空經(jīng)濟(jì)受重視程度不斷提高，發(fā)展不斷提速。
2024年全國兩會(huì)期間，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報(bào)告，全國多個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)列入地方政府重點(diǎn)工作。2024年12月，國家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，在國家層面進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，加快低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
對(duì)于低空經(jīng)濟(jì)的布局，交通運(yùn)輸部科技司司長徐文強(qiáng)透露，低空陸空協(xié)同等“六大創(chuàng)新工程”將在“十五五”全面部署落地。“通過‘科技+工程’的模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一方面通過重點(diǎn)專項(xiàng)等強(qiáng)化科研支撐，另一方面依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目落地實(shí)施，打造一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的重大標(biāo)志性工程。”
10月28日，“深圳陸空一體智能網(wǎng)聯(lián)綜合交通測試基地低空運(yùn)營啟動(dòng)儀式”在坪山區(qū)灣區(qū)智聯(lián)試驗(yàn)場揭幕，標(biāo)志著全國首家陸空一體測試基地正式投入運(yùn)營。
據(jù)深圳市國資委消息，該測試基地以“陸空一體”為特色，通過部署5G-A基站、低空探測雷達(dá)、光電設(shè)備及氣象站等設(shè)施，基地構(gòu)建起“通、導(dǎo)、監(jiān)、氣象”一體化的低空數(shù)字底座。空中物流實(shí)驗(yàn)基地探索“公交體系+無人物流”多式聯(lián)運(yùn)新模式，推動(dòng)無人配送車、無人機(jī)等智能裝備高效無縫轉(zhuǎn)運(yùn)銜接，打造智慧物流技術(shù)試驗(yàn)田與示范窗口。
隨著技術(shù)底座和相關(guān)配套的不斷推進(jìn)，低空物流運(yùn)輸、巡檢監(jiān)控等基礎(chǔ)性應(yīng)用，將在更大范圍加速落地。
專家指出，我國在低空相關(guān)技術(shù)方面日趨成熟。包括裝備技術(shù)成熟度提高，eVTOL、智能無人機(jī)等裝備進(jìn)入適航取證密集期，基礎(chǔ)設(shè)施逐步成型，低空空域管理改革深化，起降場、飛服站網(wǎng)絡(luò)初步建成等。
點(diǎn)用低空創(chuàng)始人兼深圳點(diǎn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院院長姚樂向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“十五五”期間，低空經(jīng)濟(jì)將與多個(gè)領(lǐng)域融合發(fā)展。
低空技術(shù)將與人工智能深度融合，無人機(jī)本體、載荷，空域管理和各行業(yè)的應(yīng)用，越來越多地利用人工智能技術(shù)進(jìn)行迭代升級(jí)，包括AI識(shí)別和AI自主判斷等。低空飛行器將與地面設(shè)施深度融合，共同打造立體作業(yè)網(wǎng)絡(luò)。低空經(jīng)濟(jì)還將與各行業(yè)深度融合。
姚樂解釋說，“低空的應(yīng)用場景大多不是完全的新場景，而是與原有的應(yīng)用場景深度融合，從而形成升級(jí)版的新應(yīng)用場景，包括城市巡檢中的低空巡檢，應(yīng)急救援中的空中救援等。”
李曉津則對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展節(jié)奏給出預(yù)判。“2025—2027年以載信息場景爆發(fā)為標(biāo)志，2028—2030年載貨物流進(jìn)入規(guī)模化階段，2030年后載人交通開始試點(diǎn)運(yùn)營，形成‘信息奠基-物流突破-載人升級(jí)’的遞進(jìn)式發(fā)展格局。載信息領(lǐng)域的技術(shù)迭代（如AI遙感算法）和服務(wù)于載貨的低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施可能存在較大投資機(jī)會(huì)。”
據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模將達(dá)到1.5萬億元，到2035年有望達(dá)到3.5萬億元。低空經(jīng)濟(jì)與其他領(lǐng)域的融合發(fā)展，將成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要成果，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
